一場動保人的對話－《借鏡德國》新書分享會
報導：王萱茹 攝影：鐘宛宸
2014 年 9 月 4 日的晚間，在台大誠品書店舉辦了一場新書分享會，作者劉威良女士長期旅居德國，並且對於德國社會的狀況有著細膩的觀察，其中也包含動物保育的議題。本會理事長－林憶珊女士，很榮幸地擔任這場新書發表會的與談人，並且與劉威良女士有著一場精彩的對話； 其中憶珊則以介紹台灣目前動物議題的現況為主，並與威良所提到的德國之狀況有所對照，藉以讓讀者對於二者的差別能夠更清楚的瞭解。以下，小編則以憶珊與威良的對話內容做一紀錄。
一、 與談人－林憶珊女士：台灣動物保護的現況
由於台灣的習俗對於「白腳底」的狗狗較不友善，也不容易認養出去，因緣際會地，憶珊為了將手邊中途的狗狗送到德國，進而認識威良與蔡丹喬女士（現為德國動保聯盟會員）。
（一） 早期台灣公立收容所的狀況，促成義工送狗到德國：
台灣政府並沒有嚴格執行查緝棄犬的問題，流浪犬的問題所具有的成本反而轉嫁到民間人士的身上。而早期台灣的公立收容所，則是用水淹與電擊等等不人道的方式來處理流浪動物問題，若讀者有興趣，可以進一步閱讀《犬殤》這本公立收容所的調查報告書。在當時，將狗狗送到德國，是為了喚起政府及台灣社會對此議題的重視，目前雖然台灣的民間人士，依然將狗狗送到國外，但是長遠來看，卻只能解決個案的問題，而無法針對整體狀況有所解決。
（二） 在教育方面－飼主責任與犬隻教育：
在台灣，非常明顯地，在飼主責任的教育部份有所不足，許多飼主並未盡到遛狗，讓狗狗有充分運動與活動的義務。然而，值得高興的是，目前有許多狗狗行為的教育與訓練課程，協助飼主與狗狗之間的互動，以及解決犬隻行為的相關問題。
（三） 在生命教育方面：
台灣的校園對於流浪動物並不採取包容的態度，從我們小時候求學時期，就可以得知，常常會看到捕犬隊來學校，將這些生命捕捉與帶走。而在自然科學與獸醫學系等等，依然還是有解剖生命的課程。
（四） 在蛋雞問題的討論：
在經濟動物方面，台灣所生產的蛋雞都生活在A4紙大小的空間，目前有少數幾家業者不再把蛋雞關在籠子當中，然而，相對地在經營方面的成本也會提高，也只有消費者有這樣的意識，願意購買高價格的雞蛋，這些蛋雞的生活亦較能夠符合動物福利的標準，消費者是非常重要的角色。
另一方面，針對所謂的放牧飼養與格子籠飼養的方式，農委會應當對這些不同飼養型態的動物有所標誌，好讓消費者知道，自己所購買的動物產品是透過何種方式飼養。農委會也要建立一套「認證制度」，對於哪些動物的生活方式，是符合動物福利的標準，而非業者自己來做認定，像是「快樂豬」，有些業者只是讓這些動物聽音樂，就自身貼上「快樂豬」的標籤。
（五） 台灣公部門的相關問題：
台灣的動物保護檢查員，由於身兼許多事務，以致於無法有效執行自身相關的職權，確實做到保護動物的實質效益；在某些縣市，只有配置一位動保員的員額，而在以農業產業為主的縣市，則是注重動物疫情的防治，例如：禽流感等問題。
以南雅夜市為例，目前販賣狗狗的狀況依然嚴重，動保員雖有檢查狀況，卻無法達到實質稽查的效果；這部份源於人們對於「警察」比較畏懼，對於動保原則視為一般公務員的心態有關。因此，在動物稽查的部份，憶珊說明，應當交由警察執行，作為職務之一，如同森林警察大隊一樣的編制。然而，目前內政部警政署的回應則是，無法再增加更多的人力，來處理相關的動物事務。
（六） 現階段政府在管理流浪動物事務的部份：
目前台灣的公立收容所將收容天數，從7日延長為12日，但是卻依然缺乏監督機制，而從收容所認養出去的狗狗，都未全面施行絕育的手術；政府也沒有從源頭解決流浪動物的數量。另一方面，收容所的認養率，則是透過民間的義工與動物保護團體認養及中途安置等安排，而使官方的認養統計數字提高，實際上，政府在推行認養宣導的部份，依然稍嫌不足。
在國外，收容所會將犬隻依照個性、性情等分門別類，協助認養人找到適合自己的狗狗。反觀台灣的公立收容所則缺乏認養的評估制度。另一方面，收容所裡面的工作人員大都是約聘人員，在管理動物的心態上，較難具有愛心，對於動物行為等相關知識亦有所缺乏，因此，政府在招考相關的人員時，亦必須考量應試者是否具有動物保護的意識。
在經費方面，則是大量支出在捕捉犬隻、安樂死與動物遺體火化的環節，當然，目前亦有較進步的縣市，例如：台南縣的收容所，則是設立查緝獎金，以防止棄養與虐待的情事發生。
二、 作者－劉威良女士：德國的動物保護之現況
（一） 動物保護意識的啟蒙：
基於非正義的情事發生，進而關心社會的問題，像是台灣撲殺流浪動物的狀況。威良說明，在台灣有一群默默為動物付出的愛心媽媽，她們為流浪動物所做的一切，連德國人都無法與之比擬。而流浪狗的問題並非是屬於私領域的問題，它是一個需要關注的公共議題。由於與丹喬的認識，進而開啟動保意識，也關心動物保護等議題。由於東歐的天氣寒冷與棄犬的問題嚴重，因此目前德國以救援東歐國家的流浪狗為主。
（二） 送狗狗到德國之緣起：
1994年開始建立德國與台灣之間的連結，1996年，開始將台灣的流浪犬送養至德國，目前為止已經送養將近五十隻的數量。1998年，透過寫信給聯合國以及向台灣政府反應，串連海內外關心台灣流浪動物的人士，共同推動台灣的《動物保護法》之制訂。
（三） 在德國，動物的法律地位，如同孩子一般：
由於狗狗與孩子的地位相同，因此，在德國不能販售犬貓，這似乎有著販賣孩子的意味在其中。那麼，民眾如何飼養犬隻呢？在德國，民眾必須到繁殖場挑選犬隻，並且與代表不同種類的犬隻協會聯繫，一般來說，一隻母狗一年不能生育超過三次，幼犬在出生之後，必須滿八週以上，才能夠離開母犬，讓飼主帶回家。若飼主無法挑選到自己想要飼養的犬隻，就必須等母犬下一次生育的時間，再到繁殖場進行挑選。
另一方面，德國已經將動物列入所謂的「基本法」。此狀況源自於，由於德國境內有土耳其人與伊斯蘭教，依據其宗教與風俗，常常會對動物進行放血的動作，由此而有「宗教信仰」與「動物福利」之爭辯，最後動物保護人士贏得這場論戰，並將動物列入憲法的保障當中，並且確立了動物是屬於「生命」，而非「物品」的地位，嚴禁宗教人士對其進行放血的行為。動物保護意識在德國已經可以說具有一百年的歷史，自一次世界大戰之後，德國即開始具有動物收容所的設立。
（四） 德國如何面對流浪動物的問題：
依據法律，德國對於惡意棄養犬隻的飼主，罰以將近80萬台幣的罰款；反觀，台灣則常常因為宗教信仰而進行放生的動作。德國人會非常注意街頭上的流浪狗，一般來說，犬隻在街頭不會流浪超過20分鐘，因為隨即會有動物保護協會將流浪的犬隻帶走安置並收容。在管理犬隻方面，如同對於汽車的管理一樣，德國飼主必須繳交狗稅（貓則不需要），並且對於犬隻進行相關資料的登記。
（五） 德國流浪動物收容所的管理與認養制度：
目前，在德國的流浪動物的來源，主要以東歐國家為主，由於東歐國家天氣寒冷，經濟落後，因此有許多棄犬的問題發生。然而，在德國的收容所，認養率幾乎達到百分之91以上。在認養制度方面，小編將其分列為幾點：
1. 收容所方面會先瞭解犬隻的性情，並且會由所方主觀地認定，認養人是否適合犬隻；
2. 在認養過後，所方亦會不定期地追蹤犬隻的狀況；
3. 所方與認養人之間會簽訂契約，並且契約的內容也需要載明犬隻的健康狀況等等，若有模糊之處，認養人可以向所方提告；
4. 由於從德國收容所認養出去的犬隻，一律都會施行絕育手術，因此，絕育費用也包含在認養費用當中，由飼主支付；所方也會考量飼主的經濟狀況，而不追加絕育手術之費用。
威良說明，反觀，台灣的收容所應當要慢慢民間化，讓其各方面的制度可以更完善。
（六） 在教育方面－飼主責任與犬隻教育：
不同於台灣的狀況，德國人非常重視犬隻的照顧，不管天氣如何寒冷，都會帶狗狗到花園散步。威良提到，曾經有朋友因為天氣過於寒冷，沒有帶狗散步而被罰。另一方面，在德國有所謂的「狗學校」，主人也要跟著狗狗一起上學，飼主與狗狗必須同時接受教育；在管理犬隻方面，如同對於汽車的管理一樣，德國飼主必須繳交狗稅（貓則不需要），並且對於犬隻進行相關資料的登記；在保險制度方面，犬隻屬於第三責任險，若發生任何狀況，將會有保險予以支付。
（七） 在生命教育方面：
在德國的獸醫學系，並不需要透過殺害任何一隻動物，才能成為獸醫師，威良比喻，我們訓練人成為醫生，也不是透過殺人的方式來成就之。這些都與生命教育有所關連，否則人們將無法感受到動物的痛苦。在德國，獸醫中是沒有籠子，他們並不將狗貓關在籠子中，而是讓動物自由的活動。
（八） 在蛋雞問題的討論：
在德國，禁止使用格子籠的設施飼養蛋雞，並且必須要重視動物的習性。每一隻蛋雞所生產的蛋，都會有編號，從0到1、2、3...以此類推，品質最好的蛋則是0號，編號越大，品質越差。為確保蛋雞場確實有做到保護動物的福利，動物保護人士會常常突擊檢查，以避免欺騙的情事發生。在德國，對於蛋雞的要求，除了基於動物保護的意識之外，也為了健康的理由，因為，其料理中常常會使用到生雞蛋。
（八）在動物警察的部份：
德國政府並未設置如同台灣的動保員之編制，而是由警察直接查緝與開罰單，威良說明，其反對台灣設置動物警察，而是應當從現有的警察編制予以擴展，並且將動物的相關事務納入其中。
（九）動保公民的重要：
公民必須要覺醒，參與動物保護等各項議題，並且形成監督的力量。雖然，德國有許多台灣值得借鏡之處，然而，台灣也有比德國好的地方，即在於，台灣有將近1/7的人口茹素，然而，德國卻因為飲食的習慣，往往宰殺了許多的經濟動物。
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會後結束，許多讀者拿著新書，請威良簽名並一起合照與留念，也有讀者與憶珊相互交流討論。這是一場難得的對話分享，更有許多關心動物議題的民眾來到新書的分享會現場，每一個人都代表著為動物發聲的力量，或許在台灣，這股力量還需要很多的努力，但是我們深信，這股力量正在茁壯，而它是讓台灣可以與德國一樣的開始，一個動物的理想國之境地。
文章出處：動物平權促進會
http://taeanimal.org.tw/
